Стаття

Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій в Україні

Юлія Наконечна, Анастасія Рибалка
Взято з Том 15, № 2, 2020 Сторінки 206–217
Отримано
12.02.2020
Доопрацьовано
30.03.2020
Прийнято
27.05.2020
Переглядів
347

Анотація

Актуальність теми дослідження. Розвиток і вдосконалення фінансової системи України гальмує низька соціальна відповідальності держави, громади, бізнесу. Сучасна трансформація принципів та підходів до визначення суспільно важливих соціальних стандартів та джерел їх фінансування вимагає глибокого теоретичного осмислення проблем соціального забезпечення населення, тому дослідження питання фінансування соціальних гарантій держави є вчасним та актуальним. Постановка проблеми. Соціальні гарантії є тими обов’язковими елементами у функціонуванні держави, які визначають стабільність суспільства та його безпеку і впливають на реалізацію соціальної та економічної політики уряду. Саме цей елемент має забезпечувати гарантування гідного рівня та якості життя кожного громадянина, а, отже, і високого рівня добробуту населення загалом. Аналіз останніх досліджень і публікацій. Роль та сутність соціальних гарантій у виконанні соціальної функції держави достатньо ґрунтовно досліджено у багатьох наукових роботах сучасних економістів. Окремим питанням фінансового забезпечення соціальних гарантій присвячено роботи О. Д. Василика, С. Г. Батажка, М. О. Головні, В. М. Гриньова, В. П. Горина, Д. І. Сухового, Н. Д. Глазка, Л. В. Лисяк,В. М.Опаріна, В. Б. Тропіної, В. М. Федосовата інші. Виділення недосліджених частин загальної проблеми. Залишається недостатньо вивченим питання, щодо шляхів подолання протиріччя між реальними потребами громадян, що отримують соціальну підтримку держави та тими фінансовими можливостями (ресурсами) держави, якими вона може забезпечити ці потреби населення. Постановка мети, завдання дослідження. Метою статті є визначення сучасних проблем фінансування державних соціальних гарантій в Україні. Поставлена мета зумовлює необхідність вирішення наступних завдань: проаналізувати сутність, види соціальних гарантій, оцінити бюджетні показники соціального забезпечення громадян, визначити перешкоди та необхідні кроки на шляху запровадження повноцінного механізму фінансових гарантій соціального захисту населення. Метод або методологія проведення дослідження. При написанні статті використовувались сукупність методів наукового дослідження: загальнонаукові та спеціальні методи, зокрема,системно-структурного аналізу і синтезу, метод статистичного аналізу, порівняння, узагальнення, а також графічний та табличний методи для наочного ілюстрування досліджуваних явищ тощо. Викладення основного матеріалу (результати роботи). У статті розкрито сутність державних соціальних гарантій як системи фінансового забезпечення достатнього життєвого рівня особистості. Визначено пріоритетні завдання щодо забезпечення функціонування в Україні дієвого фінансового механізму надання соціальних гарантій населенню. У статті зазначено, що переважна частина фінансування соціальних гарантій здійснюється на основі видатків державного бюджету та місцевих бюджетів. Основним нормативом, на основі якого здійснюються розрахунки обсягів соціальних гарантій та допомог, направлених на соціальний захист та соціальне забезпечення населення, є прожитковий мінімум. Важливим джерелом фінансового забезпечення соціальних гарантій виступають соціальні позабюджетні фонди, до яких відносяться Пенсійний фонд України, Фонд соціального страхування та Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Акумульовані в них фінансові ресурси спрямовуються на матеріальне забезпечення значної частини громадян держави, які  є учасниками системи загальнодержавного пенсійного та соціального страхування і призначені для подолання наслідків настання страхових соціальних випадків. Галузь застосування результатів. Подані у статті теоретичні положення, висновки і пропозиції, які розроблено на основі проведеного аналізу показників державного фінансового забезпечення соціальних гарантій, поглиблюють теорію і практику політики фінансування соціальних гарантій в країні, дають змогу визначити шляхи та напрями її вдосконалення для досягнення цілей соціального захисту та підвищення рівня добробуту населення. Висновки та результати можуть бути використані при плануванні соціальних видатків уряду, у соціально-економічних дослідженнях наукових аналітичних центрів, у навчальному процесі економічних факультетів вищих закладів освіти. Висновки відповідно до статті. Державні соціальні гарантії відіграють важливу роль у функціонуванні держави, оскільки через систему соціальних гарантій держава впливає на перерозподіл ВВП, під їхнім впливом формуються показники фінансування різних програм соціального спрямування, що визначає напрямки та пріоритети державної політики. За результатами дослідження зроблено висновок про необхідність складання та оприлюднення «соціального» бюджету – продукту публічного діалогу державних та недержавних фінансових інститутів, роботодавців, незалежних авторитетних економістів, громадських організацій, що сприятиме розвитку громадянського суспільства у соціально орієнтованій країні/

Ключові слова

Використані джерела

1. Vasylyk, O. D. (2000). Teoriia finansiv [Theory of finance]: Pidruchnyk. Kyiv : NIOS. 2000. 416 p.

2. Batazhok, S. H. (2005). Sotsialno-ekonomichni harantii v umovakh tranzytyvnoi ekonomiky Ukrainy: Monohraph [Socio-economic guarantees in the conditions of the transitive economy of Ukraine]. Bila Tserkva, 108 p.

3. Holovnia, M. O. (2009). Sotsialni harantii yak dzherelo pidtrymky ekonomichnoi bezpeky Ukrainy [Social guarantees as a source of support for Ukraine's economic security]. Zahalni pytannia ekonomiky. Investytsii: praktyka ta dosvid - General issues of the economy. Investment: practice and experience, 23. 41-45.

4. Hrynova, V. M. & Novykova, M. M. (2004). Derzhavne rehuliuvannia ekonomiky [State regulation of economy]: a textbook. Kh. : INZhEL», 756 p.

5. Horyn, V. P. (2010). Derzhavne finansove zabezpechennia sotsialnykh harantii [State financial support for social guarantees]: the dissertation of the candidate of sciences. 08.00.08; Ternopil National Economic University. Ternopil, 283 p.

6. Sukhovyi, D. I. (2011). Osnovni etapy stanovlennia ta rozvytku derzhavnykh sotsialnykh harantii v Ukraini [The main stages of formation and development of state social guarantees in Ukraine]. Ekonomika ta derzhava - Economy and the state, 7. 49–51.

7. Sukhovyi, D. I. (2010). Rol Derzhavnoho Biudzhetu Ukrainy u finansuvanni sotsialnykh harantii [The role of the State Budget of Ukraine in financing social guarantees.]. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu imeni Tarasa Shevchenka. Ekonomika - Bulletin of Taras Shevchenko National University of Kyiv. Economy, 120. 56–59.

8. Hlazko, N. D. (2014). Zarubizhnyi dosvid zabezpechennia sotsialnoi sfery [Foreign experience in providing social services]. Efektyvna ekonomika - An efficient economy, 5.

9. Lysiak, L. V. (2017). Finansove zabezpechennia sotsialnoho zakhystu naselennia v Ukraini: problemy ta perspektyvy [Financial support for social protection of the population in Ukraine: problems and prospects]. Visnyk Dnipropetrovskoho universytetu. Seriia : Ekonomika - Bulletin of Dnipropetrovsk University. Series: Economics]. T. 25. output 11(1). 23–30.

10. Tropinа, V. (2013). Rol sotsialnoho strakhuvannia u finansuvanni derzhavnykh sotsialnykh harantii [The role of social insurance in the financing of state social guarantees]. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu imeni Tarasa Shevchenka. Ekonomika - Bulletin of Taras Shevchenko National University of Kyiv. Economy, 8(149). 22–25.

11. Zakon Ukrainy «Pro derzhavni sotsialni standarty ta derzhavni sotsialni harantii» [The Law of Ukraine «On State Social Standards and State Social Guarantees»]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2017-14

12. Statystychnyi zbirnyk Derzhavnoi sluzhby Ukrainy «Sotsialnyi zakhyst naselennia Ukrainy» [Statistical collection of the Civil Service of Ukraine «Social protection of the population of Ukraine»], Kyiv. 2019. URL: https://ukrstat.org/uk/druk/publicat/kat_u/2019/zb/07/zb_szn_2018.pdf

13. Khemii, A. S. (2019). Reformuvannia systemy pensiinoho strakhuvannia v Ukraini [Reforming the pension insurance system in Ukraine]: abstract of dissertation of the candidate of economic sciences: 08.00.08; Taras Shevchenko National University of Kyiv, Kyiv, 23 p.

14. Liutyi, I. O., Borynets, S. Ya., Varnalii, Z. S. ta in. (2017). Finansy [Finance]: a textbook ; red. I.O. Liutoho. Kyiv : Lira-K, 728 p.

15. Statystychnyi zbirnyk: «Biudzhet Ukrainy 2018» [Statistical Collection: «Budget of Ukraine 2018»], Ministry of Finance of Ukraine. Kyiv, 2019.

16. Shostak, L. V. (2018). Sotsialni harantii yak finansovyi chynnyk zabezpechennia rivnia zhyttia naselennia [Social guarantees as a financial factor for ensuring the standard of living of the population]. Hroshi, finansy i kredyt - Money, finance and credit, 17. 375-381.

17. Doluda, L., Nazaruk, V. & Kirsanova, Yu. (2017). Sotsialne pidpryiemnytstvo. Biznes-model. Reiestratsiia. Opodatkuvannia. [Social entrepreneurship. Business model. Registration. Taxation.]. Kyiv, TOV «Ahenstvo «Ukraina», 92 p.

ЦИТУВАТИ

Nakonechna, Yu., & Rybalka, A. (2020). Financial support of state social guarantees in Ukraine. University Economic Bulletin, 15(2), 206-217. https://doi.org/10.31470/2306-546X-2020-45-206-217