Анотація
У статті розглядається гендерне бюджетування як розв’язання важливих суспільних проблем, зокрема тих, які стосуються задоволення потреб жінок. Зважаючи на необхідність суттєвого покращення демографічної ситуації в країні, особливо актуальною стає проблема соціальної підтримки жінок дітородного віку. Надана загальна характеристика гендерного бюджетування. Це допоможе з’ясувати подальші напрями реформування бюджетного (водночас й соціального) законодавства. Показана динаміка народжуваності в Україні в 1990-2018 роках. Метою статті є виявлення тих ґендерних проблем, які мають бути прийняті до уваги урядом країни та органами місцевої влади під час бюджетування, зокрема ті, що пов’язані з соціальним захистом жінок. У дослідженні використовувались загальнонаукові та спеціальні методи: аналіз і синтез, метод порівняння, узагальнення, статистичні тощо. Методологічною основою дослідження є комплексний підхід, системно-структурний аналіз та діалектичний метод наукового пізнання. Узагальнено наукові підходи до визначення поняття «гендерне бюджетування». Доведено необхідність підвищення допомоги по вагітності та пологам, зокрема для жінок, які не застраховані в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, а також доцільність переорієнтації розрахунку розміру допомоги з 25% прожиткового мінімуму для працездатної особи на повну його величину. Висновки: В Україні необхідно, щоб під час проведення бюджетного аналізу і планування витрат, спрямованих на забезпечення ґендерної рівності, в бюджетах держави, місцевих органів влади, були враховані саме ті, які, задовольняючи потреби жінок, водночас мають важливе значення і для чоловіків, держави й всього суспільства. Для цього потрібно: посилення політичної підтримки ґендерних ініціатив; координація зусиль різних відомств щодо вирішення питань переходу до ҐОБ на постійній основі; включення питань соціальної політики, у тому числі ґендерної нерівності, у програми підготовки фахівців з економіки, фінансів, публічного управління; проведення ґендерного аналізу не тільки витрат, але й доходів бюджетів; співпраця державних органів, які займаються бюджетуванням, з громадськими організаціями, громадами, феміністськими центрами
Ключові слова
ґендерний бюджет; ґендерна рівність; індекс ґендерної рівності; ґендерні дослідження; соціальна допомога; одинокі матері; декретні виплати
Використані джерела
[1] Potentsial Ukrainy ta yoho realizatsiia. Analitychnyi zvit Mizhnarodnoho tsentru perspektyvnykh doslidzhen. Pidhotovleno v ramkakh proektu «Spromozhnist do analizu sotsialno-ekonomichnykh rezultativ i potentsialu», shcho zdiisniuietsia u partnerstvi z Conference Board of Canada za finansovoi pidtrymky Kanadskoi ahentsii mizhnarodnoho rozvytku (CIDA) [Ukraine's potential and its realization. Analytical report of the International Center for Policy Studies. Prepared in the framework of the Socio-Economic Outcome and Potential Analysis Project, in partnership with the Conference Board of Canada with the financial support of the Canadian International Development Agency (CIDA)], ker. proektu: O. Romaniuk. Kyiv, 2009. 69 s.
[2] Zhovnitskaya, N. (2019). Genderno orientirovannoe byudzhetirovanie s chelovecheskim litsom [Gender-oriented budgeting with a human face]. Balans-byudzhet - Balance budget, 14 (738), 8 aprelya. URL: https://balance.ua/ru/news/ post/genderno-orientirovannoe-byudzhetirovanie-s-chelovecheskim-licom
[3] Slovar gendernyih terminov [Dictionary of Gender Terms]. URL: http://www.owl.ru/gender/074.htm
[4] Elson, Diane (2006). Budgeting for women's rights: monitoring government budgets for compliance with CEDAW (a summary guide for policy makers, gender equality and human rights advocates). UN Women Headquarters: UNIFEM (UN Women).
[5] Belets, Zh. A. (2013). Genderne biudzhetuvannia v Ukraini yak skladova mekhanizmu zabezpechennia rivnosti cholovikiv i zhinok [Gender budgeting in Ukraine as a component of the mechanism of ensuring equality between men and women]. Teoriia ta praktyka derzhavnoho upravlinnia i mistsevoho samovriaduvannia - Theory and Practice of Public Administration and Local Self-Government, 1. URL: http://el-zbirn-du.at.ua/Bel_s.pdf
[6] Taukesheva, T. D. & Daudova, H. V. (2018). Transformatsiia derzhavnykh finansiv: gendernyi biudzhet [Transformation of public finances: Gender budget]. Aktualni problemy derzhavnoho upravlinnia - Actual Problems of Public Administratio, 1. 34-39. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/apdy_2018_1_7
[7] Tokar, I. I. & Pylypenko, A. V. (2016). Suchasni realii vprovadzhennia gendernoho biudzhetuvannia v Ukraini [Modern realities of gender budgeting in Ukraine]. Hlobalni ta natsionalni problemy ekonomiky - Global and National Economy, 13. URL: http://global-national.in.ua/archive/13-2016/94.pdf
[8] Ostrishchenko, Yu. V. & Korniienko, N. M. Genderne biudzhetuvannia na mistsevomu rivni yak instrument pidvyshchennia efektyvnosti vykorystannia biudzhetnykh koshtiv [Gender budgeting at the local level as a tool for increasing the efficiency of budget use]. URL: http://www.ed.ksue/ua//ER/knt/ee153_75/e153ost.pdf
[9] Bazueva, E. V. (2010). Gendernaya ekonomika – novoe napravlenie fundamentalnoy ekonomicheskoy teorii [Gender Economics - A New Direction of Fundamental Economic Theory]. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/gendernaya-ekonomika-novoe-napravlenie-fundamentalnoy-ekonomicheskoy-teorii/viewer
[10] Kashina, M. A. (2010). Genderno orientirovannaya sotsialnaya politika [Gender-oriented social policy]. Upravlencheskoe konsultirovanie - Management Consulting, 1. 145-163. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/genderno-orientirovannaya-sotsialnaya-politika/viewer
[11] Salosina, L. G. Gendernyiy podhod v planirovanii byudzhetnyih rashodov [Gender approach to budget spending planning]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gendernyy-podhod-v-planirovanii-byudzhetnyh-rashodov/viewer
[12] Rzhanitsyina, L. S. Gendernyiy byudzhet – osnovnyie ponyatiya i elementyi. Materialyi proekta YuNIFEM «Gendernyie byudzhetyi v Rossii» [Gender budget – basic concepts and elements. Materials of the UNIFEM project «Gender Budgets in Russia»]. URL: http://www.owl.ru/ rights/discussion2004/index.htm.
[13] Fofanova K. V. Gendernyiy byudzhetnyiy analiz: podhodyi i praktika [Gender Budget Analysis: Approaches and Practice]. Zhurnal issledovaniy sotsialnoy politiki - Journal of Social Policy Studies, Tom 4, №3. 381-396. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/gendernyy-byudzhetnyy-analiz-podhody-i-praktika/viewer
[14] Genderni aspekty biudzhetuvannia na mistsevomu rivni [Gender aspects of local budgeting]. Praktychnyi posibnyk. Friedrich Ebert Stiftung. 2012. URL: http://gendercenter.sumdu.edu.ua/images/library /09511.pdf
[15] Tatarintseva, S. G. & Belobab, A. N. Gendernoe byudzhetirovanie kak odin iz mehanizmov realizatsii sotsialnoy politiki gosudarstva [Gender budgeting as one of the mechanisms for implementing the state social policy]. URL: https://pravo.studio/ekonomika/ gendernoe-byudjetirovanie-kak-odin-mehanizmov-42089.html
[16] Genderno-oriientovane biudzhetuvannia [Gender-oriented budgeting]. URL: http://krona.org.ua/gender-orient-byudzhet.html
[17] Proiekt «Genderne biudzhetuvannia v Ukraini» [Gender Budgeting in Ukraine Project]. URL: http://grbproject.org/
[18] Metodychni rekomendatsii shchodo vprovadzhennia ta zastosuvannia genderno-oriientovanoho pidkhodu v biudzhetnomu protsesi [Guidelines for the implementation and implementation of a gender-oriented approach in the budget process]. URL: https://ips.ligazakon.net/ document/MF19001
[19] Genderna rivnist. Predstavnytstvo OON [Gender equality. UN Delegation]. URL: http://www.un.org.ua/ua/ nasha-robota/gender
[20] Top-10 narusheniy prav zhenschin v Ukraine [20. Top 10 violations of women's rights in Ukraine]. Goryachie faktyi - Hot facts. URL: https://zmina.info/ru/columns-ru/top10_porushen_prav_zhinok_v_ukrajini _garjachi_fakti/
[21] Tilky shist krain u sviti dosiahly gendernoi rivnosti – Svitovyi bank [Only six countries in the world have achieved gender equality – the World Bank]. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-society/2650784-tilki-sist-krain-u-sviti-dosagli-gendernoi-rivnosti-svitovij-bank.html
[22] Indeks gendernogo ravenstva po versii OON [UN Gender Equality Index]. URL: https://gtmarket.ru/ ratings/gender-equity-index-un/info
[23] Vinokurov, Ya. Rozryv v oplati pratsi cholovikiv ta zhinok v kraini skladaie 25% – Minsotspolityky [The gender pay gap in the country is 25% - the Ministry of Social Policy]. URL: https://hromadske.ua/posts/rozriv-v-oplati-praci-cholovikiv-ta-zhinok-v-ukrayini-skladaye-25-minsocpolitiki
[24] Pro zahalnooboviazkove derzhavne sotsialne strakhuvannia: Zakon Ukrainy vid 23.09.1999. № 1105-ХІV [On compulsory state social insurance: Law of Ukraine of September 23, 1999 No. 1105-XIV]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1105-14
[25] Pro derzhavnu dopomohu simiam z ditmy: Zakon Ukrainy vid 21.11.1992 r. No 2811-XII [On State Aid to Families with Children: Law of Ukraine of November 21, 1992 No. 2811-XII]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2811-12
[26] Pro zatverdzhennia Poriadku pryznachennia i vyplaty derzhavnoi dopomohy simiam z ditmy. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy No 1751 vid 27 hrudnia 2001 roku (redaktsiia vid 01.01.2020) [Approval of the Procedure for Assigning and Paying State Aid to Families with Children. Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1751 of December 27, 2001 (as of 01.01.2020)]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1751-2001-%D0%BF
[27] Krasovskyi, K. (2019). Narodzhuvanist v Ukraini – chy mozhna yii zbilshyty i chy treba tse robyty ? [Fertility in Ukraine - can it be increased and should it be done?] URL: https://life.pravda.com.ua/columns/2019/09/5/238117/
[28] Rozpodil postiinoho naselennia Ukrainy za stattiu ta vikom na 1 sichnia 2019 roku [Distribution of the Ukrainian permanent population by sex and age as of January 1, 2019]. Statystychnyi zbirnyk. Kyiv: Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy. 2019. URL: http://ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2019/zb/07/zb_rpnu2019.pdf
[29] Dekret v Anhlii: 52 tyzhni [Decree in England: 52 weeks]. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-diaspora/ 2603812-dekret-v-anglii-52-tizni-vidpustki-dla-mami-abo-tata.html
[30] Dekretnyiy otpusk v raznyih stranah mira [Maternity leave in different countries of the world]. URL: https://vokrugsveta.ua/ interesting/dekretnyj-otpusk-v-raznyh-stranah-mira-22-02-2017
[31] Deiaki pytannia nadannia odnorazovoi naturalnoi dopomohy «pakunok maliuka» pry narodzhenni dytyny: Nakaz Ministerstva sotsialnoi polityky Ukrainy No 1025 vid 17 lypnia 2018 r. [Some Issues of Disposable Natural Aid «Baby Pack» at Childbirth: Order of the Ministry of Social Policy of Ukraine No. 1025 of July 17, 2018]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0845-18
