Стаття

Податки у формуванні фінансового ресурсу територіальних громад: Україна та ЄС

Валентина Тропіна, Андрій Клименко
Взято з Том 16, № 2, 2021 Сторінки 181–188
Отримано
16.03.2021
Доопрацьовано
10.05.2021
Прийнято
22.06.2021
Переглядів
339

Анотація

Питання фіскальної децентралізації та пошук напрямів підвищення рівня  фінансової спроможності територіальних громад мають надзвичайно важливе значення для соціально-економічного розвитку України. Бюджет є основним інструментом, використання якого забезпечує виконання територіальними громадами своїх функцій. Саме тому питанням та проблемам, пов’язаним з формуванням дохідної частини бюджету місцевого самоврядування, розширенням бази оподаткування приділяється велика увага в наукових працях учених як зарубіжних, так і вітчизняних наукових шкіл. Водночас новизна проблем, пов’язаних з фіскальною децентралізацією, потребує подальших досліджень, зокрема, щодо обґрунтування напрямів підвищення ролі податків у формуванні фінансових ресурсів територіальних громад. Завданням дослідження є аналіз формування доходів місцевих бюджетів в Україні за рахунок податкових надходжень та порівняльний аналіз податкових джерел формування фінансових ресурсів територіальних громад в Україні та в окремих країнах ЄС. Метою статті є обґрунтування напрямів підвищення ролі податків у забезпеченні фінансової спроможності територіальних громад. У процесі дослідження використовувались загальнонаукові та спеціальні методи: аналізу і синтезу, метод порівняння, узагальнення, статистичні тощо. У статті здійснено аналіз формування доходів місцевих бюджетів в Україні за рахунок податкових надходжень. Доведено, що  фінансова децентралізація та податкова і бюджетна реформа мають досить позитивні тенденції та сприяють  зростанню доходів місцевих бюджетів ї нарощенню їх фіскального потенціалу. Однак місцеві податки не стали регулюючим інструментом, а є другорядними відносно державного оподаткування. Тому система місцевого оподаткування в Україні потребує подальшого реформування. Діюча на сьогодні в країні система місцевих податків і зборів потребує подальшого розвитку оскільки вона має забезпечити достатні обсяги власних доходів місцевих бюджетів, а також бути інструментом місцевої соціально-економічної політики. Шляхами збільшення обсягу місцевих податків і зборів повинно бути встановлення таких податків, які б забезпечували достатній обсяг надходжень, що в свою чергу дасть можливість створити надійне джерело дохідної частини місцевих бюджетів. Розширення самостійності органів місцевої влади має надати їм можливість відігравати важливу роль у соціально-економічному розвитку громади та країни в цілому. Оскільки місцеві податки і збори повинні складати основу доходів місцевих бюджетів, необхідно розширити права місцевих територіальних громад щодо їх встановлення і затвердження ставок та надання пільг, а також, враховуючи позитивний досвід країн ЄС, щодо диверсифікації податкових надходжень зокрема, за рахунок оподаткування нерухомості. Результати цього дослідження можуть бути застосовані в процесі реформування системи місцевого оподаткування з метою підвищення рівня фінансової спроможності територіальних громад.

Ключові слова

Використані джерела

1. Bojko A. O., Myronova A. M. (2016). Rol' mistsevykh podatkiv i zboriv u formuvanni mistsevoho biudzhetu [Role of local taxes and fees in the formation of the local budget]. Molodyj vchenyj, 4. 19-24. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/molv_2016_4_7

2. Heinemann F., Moessinger M.-D., Yeter M. (2018). Do fiscal rules constrain fiscal policy? A meta-regression-analysis. European Journal of Political Economy, 51. 69–92. DOI : https://doi.org/10.1016/j.ejpoleco.2017.03.008

3. Bianchi F., Ilut C. (2017). Monetary / Fiscal policy mix and agents’ beliefs. Review of Economic Dynamics, 26. 113–139. URL: https://doi.org/10.1016/j.red.2017.02.011

4. Kyrylenko O., Baranets' Ya. (2020). Dosvid zabezpechennia finansovoi spromozhnosti ob'iednanykh terytorial'nykh hromad [Experience in ensuring the financial capacity of united territorial communities]. Visnyk Ternopil's'koho natsional'noho ekonomichnoho universytetu, 3. 54-68.

5. Martynenko V. V. (2019). Shliakhy pokryttia vydatkiv mistsevykh biudzhetiv vlasnymy dokhodamy pry modernizatsii fiskal'noi polityky [Ways to cover local budget expenditures with own revenues during the modernization of fiscal policy]. Naukovi zapysky Natsional'noho universytetu «Ostroz'ka akademiia», seriia «Ekonomika», 14(42). 90-96. URL: https://journals.oa.edu.ua/Economy/article/view/2529/2303

6. Vozniak H., Zherebylo I. (2020). Formuvannia finansovo spromozhnykh terytorial'nykh hromad: ryzyky detsentralizatsii [Formation of financially viable territorial communities: risks of decentralization]. Finansy Ukrainy, 1. 73-82. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Fu_2020_1_8

7. Dzherela dokhodiv mistsevykh biudzhetiv [Sources of local budget revenues]. URL: https://decentralization.gov.ua/uploads/library/file/369/2019.pdf

8. Derzhavna kaznachejs'ka sluzhba Ukrainy [State Treasury Service of Ukraine]. URL: https://www.treasury.gov.ua/ua/file-storage/vikonannya-derzhavnogo-byudzhetu

9. Na chomu zarobliaiut' mistsevi biudzhety v krainakh Yevropy ta v Ukraini? [What do local budgets in Europe and Ukraine earn?]. URL: https://cost.ua/744-na-chomu-zaroblyayut-mistsevi-byudzhety-v-krayinakh-evropy-ta-v-ukrayini/

10. ChurkinaI. Ye (2015). Reformy biudzhetnoi systemy YeS: rezul'taty ta perspektyvy [Reforms of the EU budget system: results and prospects]. Ekonomika ta derzhava, 10. 66-69. URL: http://www.economy.in.ua/pdf/10_2015/18.pf

ЦИТУВАТИ

Tropina, V., & Klymenko, A. (2021). Taxes in the formation of financial resources territorial communities: Ukraine and the EU. University Economic Bulletin, 16(2), 181-188. https://doi.org/10.31470/2306-546X-2021-49-181-188